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随着信息社会的发展，产品更新换代速度越来越快，世界上很多国家开始意识到，拥有和储备一流的技术工人是企业保持强大竞争力的重要因素之一，对技工的培养与使用也就非常重视。然而在中国，“技工荒”尤其是“高级技工荒”却成为经济发展过程中面临的一个大问题。目前，我国技能劳动者1.12亿人，占从业人员的比例不足13%，高技能人才2863万人，技师、高级技师仅占技能劳动者的5%。2012年3月，根据中国劳动力市场信息中心公布的2011年第四季度各类技术等级的岗位空缺与求职人数的比例来看，高级技工、技师和高级技师岗位空缺与求职人数比例最大，分别为2.56、1.97和2.68（岗位空缺与求职人数的比率＝需求人数／求职人数，表明市场中每个求职者所对应的岗位空缺数。如0.8表示10个求职者竞争8个岗位）。据一项数据表明，作为国民经济基础性产业的制造业，缺工率高达46.3%，57.3%的制造业企业表示应聘者技能水平低，找不到合适的工人，影响了我国经济转型升级和实体经济发展壮大。